寧國市：三管齊下激勵村干部干事創業

  近年來，寧國市堅持把加強村干部隊伍建設作為農村基層組織建設的重中之重，在選拔任用、素質提升、管理考評、激勵保障等方面持續發力，切實打造一支政治過硬、本領高強、作風優良的村干部隊伍，為鄉村振興提供堅強有力的組織保障。

  下好隊伍選育“先手棋”。突出后備儲備。按照每村至少有2名40周歲以下、高中以上學歷的標準，建立村級后備干部隊伍人才庫。堅持好中選優，采取個人自薦、群眾舉薦、黨組織推薦、黨委選拔“三薦一選”方式，著重選拔一批懂發展善治理、有干勁會干事、甘于奉獻、敢闖敢拼的優秀人才作為村級正職后備力量。拓寬來源渠道。打破身份、地域、職業界限，靈活采用“兩回一選”等方式，選拔村黨組織書記，鼓勵各鄉鎮（街道）根據實際，探索跨村任職或面向社會公開選拔村黨組織書記人選，破解村黨組織書記隊伍“后繼乏人”等問題。注重從鄉村振興、掃黑除惡、防汛救災、文明創建等重大任務一線表現突出的人員中物色村干部人選，不斷擴寬村干部來源渠道。強化教育培養。每年抽調10余名村黨組織書記參加涉農工作干部培訓主體班次跟班學習，先后組織20余名村干部到浙江安吉、富陽等地掛職鍛煉，組織212名村干部參加大專以上學歷教育，不斷提升村干部政治能力、履職能力和實踐能力。以鄉村振興“擂臺比武”、村干部“大講堂”等為載體，先后組織開展10余場村干部“崗位大練兵、擂臺大比武”活動，營造比學趕超、競相發展的濃厚氛圍。

  健全管理考評“一把尺”。健全管理制度。健全村級小微權力清單制度，加強對村干部規范履職的監督和約束，充分發揮村務監督委員會作用，強化紀檢監察協作區、鄉鎮紀檢監察室與村務監督委員會溝通協作、有效銜接，形成監督合力。嚴格落實村級議事決策“四議兩公開”制度，確保決策規范、公開到位、群眾滿意。嚴格村干部坐班值班、請銷假、入戶走訪等制度，推動村干部主要時間和精力在村工作，確保群眾有事隨時找得到人，出現突發情況能第一時間響應和處置。完善考核辦法。鼓勵各鄉鎮（街道）結合地方實際，靈活制定村“兩委”班子目標責任制考核辦法和村干部管理考核辦法，堅持日常表現與年終考核相結合，以工作實績為內容，以村民群眾滿意度為基礎，從“德、能、勤、績、廉”等5個方面對村干部進行精準“畫像”。同時，將村“兩委”班子整體考核評價與村干部“優秀”比例相“掛鉤”，強化村“兩委”班子集體概念，促進村“兩委”班子團結。強化結果運用。定期對村干部履職情況進行綜合分析和集中研判，對政治堅定、德才兼備、實績突出、黨員群眾公認的，實行重點跟蹤培養。同時，健全不勝任不盡職村干部退出機制和責任追究制度。

  織密激勵保障“一張網”。拓寬事業空間。常態化開展選拔“五方面人員”進鄉鎮領導班子工作，探索建立優秀村黨組織書記掛任鄉鎮（街道）黨（工）委委員做法。在每年從優秀村“兩委”正職中定向招錄公務員的同時，定期拿出一定數量的鄉鎮（街道）事業人員編制，面向優秀村“兩委”干部開展定向選拔，近年來已有8名村“兩委”干部選拔進入事業編崗位。此外，在“兩代表一委員”推薦提名過程中，進一步增加村干部當選的比例，切實增強村干部的政治榮譽感和獲得感。落實待遇保障。全面提升村干部基礎待遇，先后2次上調村干部基本報酬。針對村干部反映強烈的工作壓力大、中午“就餐難”等現實問題，建立定期談心談話制度及容錯免責減負機制，并按標準核定各村誤餐補貼經費，支持村干部干事創業、擔當作為。同時，持續完善村干部養老醫療制度，市、鄉財政全額補貼村干部參與城鎮職工養老保險所需費用及參與城鎮職工醫療保險個人賬戶外的繳費部分，切實構建系統完善的保障體系，消除村干部干事創業的“后顧之憂”。突出關心關愛。完善黨內關懷幫扶機制，在結合“七一”、春節等重大節假日，常態化開展走訪慰問的基礎上，設立村干部困難救助基金，將在職村干部納入困難干部人才關愛幫扶資金救助范圍，及時探視救助身患重病或遭遇重大變故而急需幫助的村干部。建立村“兩委”干部定期體檢制度，定期組織村干部體檢。出臺《寧國市村(社區)干部工會會員待遇暫行辦法》，落實村干部工會會員相關福利待遇。